(PetroTimes) – Vào sáng ngày 28/5, Quốc hội đã tiến hành thảo luận tại hội trường dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều trong Luật Quy hoạch.
Tăng cường phân cấp, tạo điều kiện phát huy nguồn lực địa phương
Tại phiên họp toàn thể, nhiều đại biểu Quốc hội đã bày tỏ quan điểm rõ ràng và đưa ra những góp ý cụ thể, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi Luật Quy hoạch. Đồng thời, các đại biểu cũng đề xuất những phương án để đẩy mạnh việc phân cấp, tinh giản các thủ tục hành chính và nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch.
Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn Bà Rịa – Vũng Tàu)
Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng, thuộc đoàn Bà Rịa – Vũng Tàu, nhấn mạnh sự cần thiết của việc chính thức công nhận vai trò của cấp xã trong hệ thống quy hoạch, nhất là trong bối cảnh chuyển đổi sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Theo ông, điều này sẽ giúp bảo đảm sự kết nối và tính thực tiễn trong quá trình áp dụng pháp luật về quy hoạch.
Ông Hùng đề xuất nên quy định cụ thể trách nhiệm của cơ quan chịu trách nhiệm lập quy hoạch cấp tỉnh trong việc lấy ý kiến chính thức từ UBND cấp xã. Cùng với đó, cấp xã cũng cần chủ động cung cấp thông tin, đóng góp định hướng phát triển cho khu dân cư, hệ thống hạ tầng sản xuất,… để đưa vào quy hoạch tỉnh.
Theo ông, “trong thời gian qua, nhiều ý kiến từ phía cấp xã chưa được phản ánh đầy đủ vào quy hoạch cấp tỉnh, điều này gây ra những khó khăn khi thực hiện ở các khu vực nông thôn hoặc miền núi.”
Ngoài ra, ông Hùng còn đề xuất rằng UBND cấp xã cần được giao trách nhiệm theo dõi việc sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch, đồng thời đảm nhiệm công tác tuyên truyền, giám sát, tiếp nhận phản ánh từ người dân và kịp thời báo cáo lên cấp tỉnh.
Trong khi đó, đại biểu Đỗ Ngọc Thịnh (thuộc đoàn Khánh Hòa) đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường phân quyền trong việc lập và điều chỉnh quy hoạch. Ông cho rằng nên loại bỏ quy hoạch vùng khỏi hệ thống quy hoạch độc lập và đưa vào nhóm các hoạt động điều phối cấp quốc gia, để tránh tạo ra các tầng trung gian không cần thiết.
Đặc biệt, ông Thịnh nêu quan điểm rằng không nên bắt buộc điều chỉnh quy hoạch cấp dưới khi có sự không thống nhất với quy hoạch cấp trên, nếu mức độ khác biệt không lớn. Theo ông, thay vì vậy, nên cho phép điều chỉnh bên trong và cập nhật định kỳ để đảm bảo tiến độ triển khai.
Ông cũng đề nghị áp dụng một hệ thống bản đồ điện tử dùng chung nhằm số hóa và xử lý nhanh chóng, chính xác các điểm xung đột không gian. Một đề xuất khác đáng chú ý là bỏ thủ tục trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trước khi trình Thủ tướng, thay vào đó nên giao quyền phê duyệt cho Chủ tịch UBND tỉnh, ngoại trừ các trường hợp đặc biệt cần xin ý kiến Thủ tướng.
Làm rõ cơ chế phản hồi và thúc đẩy tính chuyên nghiệp
Cũng trong buổi thảo luận, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt (thuộc đoàn Đắk Lắk) kiến nghị bổ sung cơ chế phản hồi chính thức giữa cơ quan lập quy hoạch, hội đồng thẩm định và cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Theo bà, đây là yếu tố thiết yếu để bảo đảm quy hoạch không chỉ đúng quy trình mà còn phù hợp với nhu cầu thực tiễn và điều kiện địa phương.
Bà Nguyệt cho rằng quy định thời gian phản hồi trong vòng 20 ngày là không thực tế. “Trên thực tế, quá trình xin và nhận ý kiến từ các cơ quan liên quan thường kéo dài từ hai đến ba tháng, đặc biệt trong trường hợp điều chỉnh quy hoạch cấp huyện,” bà chia sẻ.
Về việc nâng cao tính chuyên môn trong hoạt động tư vấn lập quy hoạch, đại biểu Hoàng Văn Cường (thuộc đoàn Hà Nội) đề xuất sửa đổi quy định yêu cầu lập đồng thời tất cả các loại quy hoạch (quốc gia, vùng, tỉnh). Ông cho rằng quy hoạch cấp trên cần có định hướng rõ ràng trước để các quy hoạch cấp dưới có cơ sở cụ thể triển khai, từ đó tránh lãng phí nguồn lực và đi chệch định hướng phát triển.
Ông Cường cũng đề nghị loại bỏ quy định lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch theo Luật Đấu thầu, nhằm đảm bảo chất lượng, chuyên môn cao và phù hợp với đặc thù của công tác quy hoạch.
Một số đại biểu khác bày tỏ lo ngại về khả năng thực thi của Luật Quy hoạch hiện tại. Có ý kiến đề xuất nên giới hạn số lượng loại quy hoạch tại mỗi địa phương không quá 6 để giảm bớt gánh nặng và tăng hiệu quả triển khai. Đáng chú ý, một số đại biểu còn kiến nghị Quốc hội và đơn vị soạn thảo cân nhắc việc tạm ngừng thi hành Luật Quy hoạch để tiến hành đánh giá toàn diện trước khi thực hiện sửa đổi một cách căn cơ.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng.
Đại diện Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng đã tiếp thu và đưa ra phần giải trình. Ông nhấn mạnh rằng việc sửa đổi Luật Quy hoạch lần này là hết sức cấp thiết, xuất phát từ các thay đổi lớn trong tổ chức bộ máy hành chính và những định hướng phát triển quan trọng của Đảng, nhất là theo Kết luận số 121 và 127 của Bộ Chính trị.
“Nếu Luật không được điều chỉnh kịp thời, kể từ ngày 1/7 tới, khi các tỉnh và thành phố chính thức vận hành theo mô hình chính quyền hai cấp, sẽ có rất nhiều dự án tại địa phương không thể triển khai”, ông Thắng nhấn mạnh.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng khẳng định rằng sau lần sửa đổi cấp thiết này, Chính phủ sẽ tiếp tục nghiên cứu để tiến hành điều chỉnh toàn diện Luật, với mục tiêu đảm bảo tính đồng bộ, lâu dài và hoàn chỉnh về pháp lý trong lĩnh vực quy hoạch.
|Nguồn: Huy Tùng, 28/05/2025
